Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Кто имеет право на проживание в специализированных жилых домах социального назначения

Приём и выдача документов заканчиваются за 1 час до окончания работы МФЦ. Жилые помещения специализированного жилищного фонда, используемые для социальной защиты отдельных категорий граждан, предоставляются по договору безвозмездного пользования. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения не предоставляются одиноким гражданам пожилого возраста и одиноким супружеским парам, страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией, тяжелыми психическими расстройствами, открытой формой туберкулеза, иными заболеваниями, при которых совместное с ними проживание невозможно, а также гражданам, признанным недееспособными. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются гражданам при условии освобождения ими занимаемых жилых помещений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Администрация в течение 20 рабочих дней со дня представления документов, необходимых для принятия решений о признании заявителей нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им специализированных жилых помещений, с учетом имеющихся в их распоряжении специализированных жилых помещений, а также с учетом решения Комиссии издает распоряжение о признании заявителей нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им специализированных жилых помещений или направляет заявителям уведомление об отказе в признании их нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении специализированных жилых помещений.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Что такое специализированный дом социального назначения

Многие категории граждан, не обеспеченных жилыми помещениями, нуждаются также и в социальной защите. Речь идет, прежде всего, об инвалидах и гражданах пожилого возраста, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в домах, где им могут быть гарантирована медицинская, иная помощь, а также услуги.

Указанные потребности незащищенных уязвимых категорий граждан могут быть удовлетворены в большинстве случаев именно в рамках договора найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, который является разновидностью договора найма специализированного жилого помещения, но имеет при этом свои специфические особенности.

Исходя из статей 96, , ЖК РФ можно сформулировать следующее определение договора. По договору найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения одна сторона, учреждение социального обслуживания наймодатель , обязуется передать другой стороне, гражданину пожилого возраста, инвалиду , нуждающемуся в специальной социальной защите и медицинских, социально-бытовых услугах нанимателю , жилое помещение с мебелью и иными необходимыми для проживания предметами в специально построенном или переоборудованном здании системы социального обслуживания населения, оснащенном необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В юридической литературе справедливо отмечается, что отношения по пользованию жилыми помещениями должны оформляться отдельным договором найма специализированного жилого помещения, а не договором о социальном обслуживании 2. Кроме того, договор об оказании социальных услуг и договор найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения представляют собой два хотя и взаимосвязанных, но самостоятельных договора. Договор найма является необходимым условием для заключения договора об оказании социальных услуг, поскольку именно проживание гражданина в доме системы социального обслуживания населения влечет за собой предоставление ему медицинских, социально-бытовых услуг.

На основе анализа соответствующих положений ЖК РФ и норм специального законодательства можно выделить определенные особенности общей характеристики договора найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения.

Особенностью анализируемого договора следует признать то, что он, являясь срочным, заключается как на длительный, так и на краткосрочный период времени.

Однако в науке жилищного права П. Васильев определяет договор найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения как бессрочный 3. Несмотря на то что данное утверждение сложно рассматривать как согласующееся с нормами статьи ЖК РФ и нормами, содержащимися в законодательстве о социальном обслуживании граждан и квалифицирующими такой договор как краткосрочный 4 , оно нашло юридическое узаконивание в специальном правовом регулировании, например при заключении договора на долгосрочный период.

Так, согласно пункту 1 Положения о доме для престарелых и инвалидов, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от Из данной нормы необходимо заключить, что фактически такой договор приближается к договору социального найма, по которому жилые помещения предоставляются для постоянного проживания.

Это следует, в частности, из части 2 статьи 60 ЖК РФ, закрепляющей, что договор социального найма заключается без установления срока его действия. Кроме того, и в юридической литературе И. Андрианов, Л. Герасимова, О. Скворцов, Ю. Свит, П. Крашенинников, А. Сергеев, С. Чаркин отмечают, что договор социального найма является бессрочным 6.

Однако, несмотря на кажущееся сходство, длительное проживание по договору найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения отличается от бессрочного проживания по договору социального найма.

Поскольку жилые помещения предоставляются, во-первых, только в течение периода, когда наниматели нуждаются в социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг , во-вторых, престарелым или инвалидам, которые, как правило, нуждаются в уходе по состоянию здоровья; в-третьих, у договора социального найма и договора найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения различаются порядок заключения, стороны, их права и обязанности, а также иные элементы договора, которые будут рассмотрены далее.

Заключение договора на краткосрочный период предусмотрено, например, в пункте 19 Положения о доме для престарелых и инвалидов, согласно которому возможно кратковременное, сроком от 2 до 6 месяцев, проживание инвалидов и престарелых в доме-интернате.

Жилые помещения по анализируемому договору предоставляются определенной категории нанимателей. В соответствии со статьей 96 ЖК РФ ими являются только граждане, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг. Как видно из содержания данной нормы, категории граждан жилищным законодательством не конкретизируются, и для того чтобы определить, кто является такого рода нанимателем, необходимо обратиться к большому числу законов и подзаконных актов других отраслей права.

Соответственно, для отнесения лица к категории граждан, которые могут быть нанимателями по договору, необходимо, во-первых, достижение определенного возраста или признание лица инвалидом в установленном порядке, во-вторых, нуждаемость лица в получении медицинских, социально-бытовых услуг вследствие вышеуказанных обстоятельств.

Согласно пункту 19 Типового положения о доме для престарелых и инвалидов, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам 9 , среди нанимателей также выделяют инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников Отечественной войны.

Пункт 1 Положения о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР 10 , устанавливает, что нанимателями могут выступать граждане из числа престарелых и инвалидов, страдающие психическими хроническими заболеваниями и нуждающиеся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

При этом часть 5 статьи 20 вышеуказанного закона противоречит статье УИК РФ 11 , устанавливающей, что контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами. Соответственно, статья УИК РФ не предусматривает установление административного надзора за вышеуказанными категориями граждан. Следовательно, в настоящее время такой категории нанимателей в специальных домах-интернатах как граждане пожилого возраста или инвалиды, за которыми установлен административный надзор, законодательством не предусматривается.

Из приведенного выше анализа нормативно-правовых актов следует, что в настоящее время не установлен единый перечень лиц, которые могут быть нанимателями по договору. Различные категории нанимателей, предъявляемые к ним требования и критерии устанавливаются нормативно-правовыми актами, частично устаревшими, не согласованными, не систематизированными, относящими к нанимателям самых разных лиц.

Это говорит о необходимости совершенствования законодательства о социальном обеспечении, что, по сути, и учитывает ЖК РФ, закрепляя в статье 96 отсылочную норму. Представляется, что статью 96 ЖК РФ следует дополнить примерным перечнем лиц, которые могут быть нанимателями по договору, вытекающим из действующего законодательства.

Следует полностью согласиться с автором о необходимости принятия единого нормативного акта, в котором были бы указаны категории лиц, являющихся нанимателями жилых помещений по договору найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения. Перечень указанных нанимателей следует утвердить подзаконным нормативно-правовым актом — Постановлением Правительства РФ.

Это позволит преодолеть многочисленные пробелы в законодательстве и создаст дополнительные социальные гарантии для граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. В юридической науке некоторые ученые, например Ю. И действительно, нуждаемость гражданина в соответствующих услугах в силу обстоятельств, указанных в статье 96 ЖК РФ, дает ему право на заключение анализируемого договора. При этом часть 2 статьи 99 ЖК РФ, устанавливающая, что специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в населенном пункте необходимая для правового регулирования отношений по договору найма жилого помещения, предоставляемого беженцам, вынужденным переселенцам и другим категориям нанимателей , не учитывает специфику данного вида договора, где нанимателю, одновременно являющемуся стороной в договоре на оказание социальных услуг, обеспечивается уход и наблюдение.

В юридической литературе некоторые исследователи, например О. Изместьев предлагает исключить упоминание о сохранении права на жилое помещение в течение 6-месячного срока, а взамен предоставить право на внеочередное обеспечение жильем, закрепив его непосредственно в статье 57 ЖК РФ.

Однако с предложением А. Изместьева сложно согласиться, поскольку необходимо учитывать ограниченные ресурсные возможности органов государственной власти и местного самоуправления, из-за чего право на внеочередное обеспечение жильем на практике будет сложно реализовать.

Кроме того, наниматели вполне могут исполнять обязанности по договору социального найма. Прежде всего, потому, что, получая постоянный доход например, пенсии, пособия , они вправе заключить договор с банком для направления части пенсии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Осуществить текущий ремонт им помогут социальные службы и т. Также необходимо принимать во внимание, что согласно части 1 статьи ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения наймодатель обязуется передать нанимателю жилое помещение для временного проживания в нем.

Это означает, что жилое помещение в доме системы социального обслуживания предоставляется временно, а не бессрочно, и, соответственно, отсутствие нанимателя по договору социального найма будет временным; поэтому договор социального найма не подлежит расторжению помимо воли гражданина. Кроме того, представляется, что положение о сохранении жилых помещений только в течение 6 месяцев противоречит статье 71 ЖК РФ, устанавливающей, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Поскольку ЖК РФ является нормативно-правовым актом, регулирующим жилищные правоотношения, более поздним по времени принятия, руководствоваться необходимо именно данной статьей ЖК РФ. В то же время наниматель по договору найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения в случае заключения договора на длительный период может определить свое место жительства в доме системы социального обслуживания населения как постоянное и расторгнуть договор социального найма, подав соответствующее заявление если в жилом помещении не проживают члены его семьи.

Правовым последствием принятия решения об использовании нанимателем жилого помещения в доме системы социального обслуживания в качестве постоянного места жительства может стать заключение бессрочного договора безвозмездного пользования соответствующим жилым помещением, предусмотренный для отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите и отнесение данных нанимателей к указанной категории.

Очевидно, что договор социального найма жилого помещения в указанном случае должен быть расторгнут вследствие заключения договора безвозмездного пользования, кроме случаев проживания в данном жилом помещении членов семьи нанимателя.

Исходя из сущности рассматриваемого договора, жилое помещение не может быть предоставлено членам семьи нанимателя в том порядке и на тех условиях, как это происходит, например, по договору найма служебного жилого помещения. Исключением из общего правила является согласно статье 96 ЖК РФ нуждаемость члена семьи, как и самого нанимателя, в специальной социальной защите с предоставлением медицинских и социально-бытовых услуг.

Однако данное условие закреплено не во всех нормативно-правовых актах, поэтому многие из них нуждаются в приведении в соответствие с нормами ЖК РФ. В частности, необходимо пункт 5 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Кроме того, в части 5 статьи ЖК РФ, закрепляющей, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69, необходимо внести оговорку, устанавливающую, что к пользованию жилыми помещениями в доме системы социального обслуживания населения применяется статья 65 ЖК РФ с учетом положений статьи 96 ЖК РФ.

Наймодателями по договору найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения согласно части 1 статьи ЖК РФ являются собственники домов системы социального обслуживания населения или уполномоченные ими органы государственной власти или местного самоуправлении или уполномоченные ими лица. Учреждениями социального обслуживания в соответствии со статьей ГК РФ могут быть субъекты права оперативного управления, из чего необходимо заключить, что жилые помещения принадлежат им на праве оперативного управления.

К иным учреждениям, предоставляющим социальные услуги, следует относить в соответствии с Методическими рекомендациями по организации социально-оздоровительных центров граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от N 26 , то наймодателем будет не отделение, а само учреждение социального обслуживание, в состав которого входит данное отделение, поскольку такое отделение не является юридическим лицом статья 48 ГК РФ.

Такое противоречие усиливается отсутствием иных нормативно-правовых актов, определяющих предприятия социального обслуживания в качестве наймодателей. В соответствии со статьей ЖК РФ порядок, условия предоставления жилых помещений устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Однако в настоящее время ни федеральным законодательством, ни законодательством субъектов не предусмотрен такой порядок и не сформулированы условия заключения договора.

Вместо этого порядок предоставления жилых помещений все еще регламентируется нормативно-правовыми актами смежных отраслей права, разработанными до принятия ЖК РФ. Так, абзац 2 пункта 5 Положения о доме для престарелых и инвалидов устанавливает, что отдел социального обеспечения организует выявление граждан, нуждающихся в помещении в дом-интернат, и оформление документов для направления их в эти учреждения. В то время как нанимателем может быть только полностью дееспособный гражданин, и, более того, одним из условий заключения договора является его волеизъявление.

Согласно пункту 19 Положения о доме для престарелых и инвалидов письменное заявление и медицинская карта представляют собой основания для оформления путевки в стационарное учреждение. При этом письменное заявление является способом выражения воли гражданина, то есть волеизъявлением, а медицинская карта — это документ, подтверждающий нуждаемость гражданина в проживании в доме системы социального обслуживания населения в силу состояния его здоровья.

Предметом договора найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения является жилое помещение в соответствующем доме указанной системы. При этом жилые помещения, предоставляемые по договору, относятся к государственному федеральному или субъектов РФ или муниципальному жилищному фонду. Согласно абзацу 1 пункта 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду домами системы социального обслуживания являются специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду в домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности. С учетом физического состояния особой категории нанимателей по договору жилые помещения специально оборудуются для нанимателей.

Это проявляется, например, в наличии пандуса для инвалидов. Кроме того, жилые помещения обеспечиваются мебелью, постельными принадлежностями и иными необходимыми предметами практически как в общежитии и даже больше, поскольку предоставляется и одежда, и обувь. Например, пункт Следовательно, как справедливо отмечает Г. Подтверждением данной позиции служит и пункт 5. Несомненно, предоставление отдельной квартиры наиболее способствует созданию условий проживания, необходимых для нормального существования человека.

Но следует учитывать и ограниченные ресурсные возможности органов государственной власти и местного самоуправления. В науке жилищного права Л. Но жилые помещения в домах системы органов социальной защиты как раз и представляют собой жилые помещения в домах системы социального обслуживания. Также Л. Однако специализированные жилые помещения, предоставляемые в том числе инвалидам, находятся согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ только в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Кроме того, статья 19 ЖК РФ не содержит упоминания об общественном жилищном фонде. А сами специализированные жилые помещения могут предоставляться только по договору найма или безвозмездного пользования, но не по договору аренды, поскольку это противоречит как действующему законодательству, так и цели договора: предоставление жилого помещения для социального обслуживания, помощь нуждающимся слоям населения.

Права и обязанности сторон по договору найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения.

В соответствии со статьей ЖК РФ условия пользования жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. Однако, несмотря на указание законодателя, нормативно-правовые акты, регламентирующие права и обязанности нанимателей по пользованию жилыми помещениями в домах системы социального обслуживания населения, еще не приняты. Поэтому для определения прав и обязанностей необходимо обращаться к жилищному законодательству, регулирующему права и обязанности нанимателей всех видов специализированных жилых помещений или при наличии указаний законодателя жилых помещений по договору социального найма в целом или к нормативно-правовым актам других отраслей права, принятым еще до принятия ЖК РФ.

Статья 107 ЖК РФ. Предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан

В жизни существует специфика проживания людей в помещениях такого вида, а значит и есть потребность в законодательно регламентированном порядке. Служебные жилые помещения: определение, особенности найма, необходимые для этого документы, социальный найм, возможность приватизации. Что является домом системы социального обслуживания населения, какие категории граждан могут там проживать, какие права сохраняются при переселении в такой дом, — эти и другие вопросы освещены в статье. Как получить жильё сироте, какие документы необходимы для оформления, какие правила и условия получения льготного жилья, могут ли выселить сироту, — эти и другие вопросы по данной теме освещены в статье.

Многие категории граждан, не обеспеченных жилыми помещениями, нуждаются также и в социальной защите. Речь идет, прежде всего, об инвалидах и гражданах пожилого возраста, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в домах, где им могут быть гарантирована медицинская, иная помощь, а также услуги.

Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда. Купить систему Заказать демоверсию. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. ЖК РФ Статья К жилым помещениям специализированного жилищного фонда далее - специализированные жилые помещения относятся:.

Особенности договора найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения

Специализированный жилищный фонд является самым специфическим видом жилищного фонда Российской Федерации. Правовой статус служебных жилых помещений, общежитий, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий гра ждан и других категорий жилых помещений специализированного жилищного фонда различается в зависимости от их целевого назначения. Выселение из данных видов жилых помещений также обладает определенной правовой спецификой, обусловленной интенсивной правоприменительной практикой. Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу в марте года, значительно расширил перечень жилых помещений, предназначенных в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ для проживания отдельных категорий граждан, предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ из государственного и муниципального жилищных фондов. Часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относит:. Специфика специализированных жилых помещений заключается в том, что:. Исключение составляют жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются гражданам по договорам безвозмездного пользования;.

Выселение нанимателей из жилых помещений специализированного жилищного фонда

Приём и выдача документов заканчиваются за 1 час до окончания работы МФЦ. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются гражданам при условии освобождения ими занимаемых жилых помещений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Уважаемые заявители! Администрация в течение 20 рабочих дней со дня представления документов, необходимых для принятия решений о признании заявителей нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им специализированных жилых помещений, с учетом имеющихся в их распоряжении специализированных жилых помещений, а также с учетом решения Комиссии издает распоряжение о признании заявителей нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им специализированных жилых помещений или направляет заявителям уведомление об отказе в признании их нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении специализированных жилых помещений.

Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. Предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания ст.

Специализированный дом социального назначения в Выборгском районе Санкт-Петербурга. Дом системы социального обслуживания населения не является стационарным учреждением социального обслуживания. Квартиры в доме не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем, аренду. Лестничные площадки, лифты и квартиры в социальном доме приспособлены для маломобильных групп населения.

.

.

.

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения Специфика специализированных жилых помещений заключается в том, что Якупова А.И. объясняют это строго целевым назначением помещений1. специализированного жилого помещения, не имеет права на паритетной.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Куда уплывает социальное жилье?
Комментариев: 4
  1. Тимур

    А если человек официально не работает ,на него ничего не оформлено, и взять с него нечего и проживает не по прописке. Такому должнику есть чего опасаться? Или можно вообще забить?

  2. crosadexin

    Да все ясно только чьи права охраняют эти правооохранители?

  3. Антонина

    А я думал что реформы для движения вперёд, а не назад. Как думаете, к послевоенным достижениям, за сколько лет реформ дойдём?

  4. Алиса

    Помогите с мед реформой!

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2020 Юридическая консультация.